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關于將聯合國大學辦成世界超一流純公益國際性大學的設想

秒速飞艇直播 www.jabmuo.com.cn 文章出處:廣東志成達律師事務所人氣:發表時間:2016/1/12 9:30:36

關于將聯合國大學辦成世界超一流

純公益國際性大學的設想

作者:陳小成  中國廣東志成達律師事務所律師

 

內容摘要:人類社會發展到今天,面臨的各種嚴重問題使人類?;姆?。為了解決這些嚴重問題,需要世界各國均衡發展,需要聯合國承擔更多的責任和義務。把聯合國大學辦成一所世界超一流純公益國際性大學,有利于促進世界各國的均衡發展,有利于促進人類各種嚴重問題的解決,有利于整個人類的發展進步

為了辦好未來的聯合國大學,本文從辦學目的、辦學經費、辦學地點、師資力量、學費問題、教育結構、學員就業、學校管理、注意事項等各個方面提出了自己的設想,并就與聯合國大學相關的其它一些問題以及聯合國職能的強化提出了一些建議。

關鍵詞:國際政治 人類?;?nbsp;人類發展 聯合國大學 聯合國教育聯合國職能

 

人類任何一個成員的命運既與他祖國的命運息息相關,也與整個人類的命運緊密相連。只有整個人類不斷發展進步,才有可能從根本上解決人類共同面臨的各種全局性重大問題。當今世界科學技術日新月異,物質財富激劇增長,但隨之帶來的各種重問題也使人類?;姆?。這些重問題包括生態惡化、資源短缺、疫病流行、軍事沖突、貧富懸殊、經濟?;鵲?。這些重問題單靠少數幾個發達國家是解決不了的。但這些重問題如果不能從根本上解決,人類的命運實在令人擔憂。筆者雖一介平民,但也常常為人類的這些重問題寢食難安,有時甚至憂心如焚。既笑自己自不量力,卻又本性難移。

一、辦好聯合國大學的必要性。

為了促進整個人類的發展進步,需要各個國家均衡發展,而不是發達國家永遠發達,發展中國家永遠貧窮落后。如果把世界比作一個大家庭,只有這個大家庭的每一個成員都過上幸福美好的生活,這個大家庭才具有永久的生命力,這個大家庭才有足夠的實力解決共同面對的各種困難。

為了促進世界各國的均衡發展,需要聯合國承擔更多的責任和義務。筆者經過長時間反復思考,認為將現在的聯合國大學辦成一所世界超一流純公益國際性大學,為世界各國培養各類影響全局的戰略性精英人才,是聯合國促進世界各國均衡發展的最佳戰略性舉措。

現有的世界一流大學如哈佛、牛津等不能代替今后的聯合國大學。這些大學在價值理念、人類責任、國家利益、師資力量、經濟實力、生源質量等許多方面與今后的聯合國大學相比均有較大的局限性,但可以利用這些大學的一些優質資源,如師資力量等為今后的聯合國大學服務。

筆者初步了解,現在的聯合國大學雖然名為大學,但實際是一所以研究一些人類共同面臨的重大問題為主要任務的研究機構,而且自身的研究力量并不強大,主要是對世界各國的一些相關研究機構起溝通協調等作用。盡管現在的聯合國大學也有招生任務,但只是作為研究機構的一項附屬職能。即使這樣,也讓筆者看到了聯合國大學將來成為名副其實大學的萌芽,而且將她辦成真正的大學比新設立一所大學要容易得多。在當時的吳丹秘書長倡導下,聯合國于1972年創辦了聯合國大學,現今已有40年歷史。四十年來,聯合國大學通過自己大量卓越成效的科研和教學等各項工作,為解決人類的各種重大問題發揮了重要作用。這是富于遠見卓識的各屆聯合國領導人為人類進步事業作出的一大貢獻。

二、辦好聯合國大學的具體設想。

將聯合國大學辦成世界超一流純公益國際性大學,是一項造福人

類的宏偉工程。要把這個理想變為現實,需要解決的問題很多。筆者認為,首先應重點解決以下幾個問題。

1、辦學目的。主要是為世界各國特別是發展中國家培養政治家、政治學家、法學家、法律專家、教育家、教育學家、軍事家、軍事學家、思想家、哲學家、歷史學家、文學家、經濟學家、企業家以及外交管理專家、文化管理專家、科技管理專家、環保管理專家、衛生管理專家、農業管理專家、城鄉規劃管理專家、食品安全和公共安全管理專家等各類對國家的興衰存亡有重大影響的戰略性人才。一個國家的前途命運主要取決于經濟發展狀況和社會公平正義程度,這兩者又主要取決于國家的民主法治建設進程和國民素質的高低。有了足夠的上述幾類戰略性人才,一個國家民主法治建設進程的加快和國民素質的提高就有了根本保證,這個國家哪怕現在再貧窮、再混亂,她也會朝著好的方向逐步發展。相反,如果缺乏這幾類人才,僅靠外部資金援助,很難讓一些發展中國家從根本上擺脫貧窮和混亂。當今世界,這方面的實例和教訓比比皆是。聯合國為發展中國家培養各類戰略性人才,就好比是幫一個人建立造血機制,使他體內永遠有新鮮血液產生;外部給發展中國家援助資金,就好比給一個人輸血,這些輸進的血液一旦消耗完畢,又得再次輸入,否則,他就沒有生命力。對發達國家而言,由聯合國大學培養一些人才同樣很有價值。由于聯合國大學具有更科學的價值理念、更強大的師資力量等優勢,即使是美國最好的大學也無法與其相比。

今后的聯合國大學還可以成為聯合國各有關機構和各種公益性國際機構的在職人員和新招聘人員的職業培訓機構,也可以為上述兩類機構以學歷教育的方式培養一些特殊人才。通過這種人才培訓,將極大地促進這兩類機構的事業發展。

2、辦學經費。一是由聯合國各成員國參照現行的會費規則繳納一部分,并專款專用。二是由聯合國的機動資金解決一部分。三是動員世界各國的企業家和各種民間力量積極捐贈。四是對經濟條件較好的學員適當收取部分學費。五是有償轉讓聯合國大學自己研發的各種應用性科研成果。六是在資金特別困難的情況下,可考慮拿出10%左右的師資力量進行商業化培訓和商業化學歷教育,以商業行為促公益行為。七是接受畢業的學員特別是畢業后創業成功的企業家學員對母校的捐贈。為了確保辦學質量,必須確保辦學經費充足,絕對不能讓學校的各項工作因經費緊張受到任何影響。

3、辦學地點。首先由聯合國組建籌辦機構,該籌辦機構的組建可由聯合國教科文組織和現在的聯合國大學最高管理機構共同負責。由該籌辦機構規定適合設立聯合國大學的城市應具備的條件,然后由各國政府提出申請,最后由聯合國按照擇優原則確定。作為中國公民,筆者相信中國作為世界第二大經濟體,應該有信心、有能力通過公平競爭,讓今后的聯合國大學設在中國的某座城市。

為了讓學員求學方便,也為了公平公正,將來的聯合國大學發展到一定程度后,可以考慮在世界各大洲設立分校。但為了保證教學質量,主要的師資力量應該由校本部派去。

4、師資力量。要確保今后的聯合國大學能培養出世界超一流人才,一個重要條件就是要有特別強大的師資力量。為了確保師資力量特別強大,首先要有雄厚的經濟實力,以便給聘請的世界超一流教學人才提供優厚合理的薪酬待遇。其次是聯合國各成員國必須自覺服從將來的聯合國大學的教學需要,主動將各國的最優秀教學人才推薦給將來的聯合國大學,起碼不得阻撓自己國家的最優秀教學人才應聘到將來的聯合國大學工作,否則,要受到聯合國的相應制裁。

5、學員選拔。首先是建立科學的學員選拔標準和選拔機制。其次是要求各個國家不得妨礙自己國家的優秀人才報考將來的聯合國大學,并要給報考者提供各種方便條件。如果發現某個國家對報考者實行不公平待遇,聯合國同樣要予以制裁。但對特別落后國家領導人的子女可給予適當優惠,以減少學員選拔和就業等方面的阻力。學員名額分配應以各國人口的一定比例為依據,并大幅度向發展中國家傾斜。對進行短期培訓的在職學員的選拔,標準可適當降低,程序可適當簡化,但也要保證基本質量。否則,讓濫竽充數者占據寶貴的培訓機會,既對別人不公平,也造成資源浪費。

6、學費收取。對所有國家參加在職培訓的學員一律免收學費,對特別貧窮國家的這類學員還要免收生活費。對特別貧窮國家的所有非在職學員和一般發展中國家經濟比較困難的非在職學員也不收學費,甚至也免收生活費。對其他可以收取學費的公益類學員按照實際教育成本至少減半收取。總而言之,為了人類的進步事業,決不能讓任何一個已被聯合國大學錄取的學員因經濟困難而失去學習機會,甚至不能因經濟困難而影響他們的學習效果。

7、教育結構。初期以對在職人員培訓為主,重點是對國家領導人和大學校長進行短期在職培訓,這樣見效快,阻力小。然后培訓逐步向各個國家的各類中層管理人員和其他各類在職人員延伸。中期(從學校創辦之日起經過2年之后的一定時期)適度發展學歷教育,中期的開始一段時間以碩士以上學歷教育為主。待條件成熟時,再穩步發展本科學歷教育。為了照顧特別貧窮國家的學員,可設預科,通過補習一段時間的中學課程和外語,再進入本科階段學習。今后的聯合國大學應以培養政治家和教育家為主。這兩類人才對一個國家的政治建設和教育事業作用巨大,而政治建設和教育事業對一個國家的發展尤為重要。

8、學員就業。學員畢業后必須回到自己的祖國效力,不允許滯留國外,否則,必須承擔相應的違約責任。但對發達國家的學員要鼓勵其畢業后到發展中國家就職,聯合國要盡全力做好其中的協調工作。各個國家對非在職畢業學員必須安排專業對口的恰當工作崗位。但進入工作崗位后的發展,則主要取決于自身努力,一般不宜享受特權。但各國有責任對這些優秀人才的安全給予特別?;?。

9、學校管理。首先由籌辦機構具體負責物色大學的各類高級管理人才,再由這些高級管理人才按照民主法治、科學合理的原則草擬學校的各種管理制度,然后由聯合國批準。主要依靠制度管理學校各種事務。學校的重大事項由聯合國決定。學校的一切事務要盡量公開化,主動接受世界各國官方和民間的監督。今后的聯合國大學不但要為世界各國培養超一流的戰略性人才,還要成為各相關學科的最高科研機構。特別是今后的聯合國大學的辦學理念、管理制度等應成為世界各國大學的學習榜樣。

10、學習借鑒。歐洲學院成立于1949年,現已成為一所為歐洲國家和歐盟等國際組織培養各類政治精英的高等學府。歐洲學院也處在發展之中,但它的一些成功經驗值得學習借鑒。

三、辦好聯合國大學需要克服的一些阻力。

在把聯合國大學辦成世界超一流國際性大學過程中,可能會遇到各種阻力。根據筆者預測,至少可能會遇到以下阻力:

1、來自發展中國家特別是貧窮落后國家的阻力。這些國家可能會有一部分掌握實權的領導人因擔心自己的權力被新生力量剝奪,而反對把聯合國大學辦成主要為發展中國家培養政治人才的機構。想要避免他們的反對,一個妥協辦法就是在初期暫不培養非在職政治人才,而發展中國家現職領導人作為培訓重點,以消除他們的恐懼感。

2、來自發達國家的阻力。這些國家的領導人可能會認為自己國家有能力培養各類戰略性人才,把聯合國大學辦成真正的教育機構是多此一舉。更麻煩的是,當他們在看不到把聯合國大學辦成真正的教育機構的意義時,對于要為該大學繳納費用可能會感到不滿。解決這個問題的辦法是,先暫時不向各會員國收取費用,或者在繳納費用上實行自愿原則。初期所需辦學經費由聯合國的機動資金解決一部分,不足部分通過動員世界各國的企業特別是世界500強企業捐贈來解決。只要動員工作做到位,相信這些企業的掌門人大部分應該有關注人類命運的意識,會慷慨解囊。而且該大學的規模在剛成立時可以比較小,以后再逐漸壯大,因而剛開辦時經費不會需要太多。將來的聯合國大學所在城市至少應該免費提供建校所需的地,這可以節約一大筆開支。

3、干涉內政嫌疑問題。可能有的國家領導人會認為,由聯合國為自己國家培養政治人才,會干涉自己國家的內政。要解決這個問題,一是靠說服。現在有許多國家的領導人就是從國外留學回來的,也沒人說是干涉內政。那么從今后的聯合國大學這樣一所沒有任何政治偏見,并以造福全人類為宗旨的大學畢業的學員回到自己祖國擔任政治職務更是理所當然。二是靠自愿。如果通過說服,還有個別國家領導人擔心干涉內政,他們可以暫時不在把聯合國大學辦成名符其實大學的公約上簽字,從而既不承擔相應義務,也不享受相應權利。

在實際運作中,還可能遇到其他種種阻力和困難,但考慮到辦好聯合國大學對人類進步的巨大作用,無論遇到任何阻力和困難,都要想辦法克服,也一定能夠克服。

四、辦好聯合國大學有利于化解各種國際矛盾和提升聯合國的地位。

如果能夠將聯合國大學辦成世界超一流純公益國際性大學,她將為化解各國之間的矛盾起到意想不到的作用:一是隨著該大學培養的各類優秀人才在各個國家發揮作用,這些國家的文明程度會不斷提升,從而有利于各國領導人在處理國際爭端時達成共識。二是隨著今后的聯合國大學培養的政治人才及其他各類人才逐步掌握各個國家的政權,他們在參與處理國際爭端時,相互之間會多一些信任,從而也有利于達成共識。因為他們是同學關系或者校友關系,這種關系決定他們既有一定的感情基礎,又有更多的共同語言。

如果能夠將聯合國大學辦成世界超一流純公益國際性大學,聯合國既能為世界各國的均衡發展和整個人類的進步作出更大貢獻,又能極大地提升自己的地位,強化自己的職能,并使各會員國更加信賴自己。這種良性互動的局面如果能夠形成,人類的明天一定會更加美好。

五、妥善處理好現在的聯合國大學與今后的聯合國大學之間的關系。

為了充分利用現在的聯合國大學的各種資源,并理順她與今后的聯合國大學之間的關系,建議將現在的聯合國大學承擔研究管理職能的機構改名為聯合國研究院,而今后的聯合國大學另行設立。最好在聯合國大學和聯合國研究院這兩個機構之上設立一個綜合協調機構,使這兩個機構實現資源共享。這個機構的名稱可以叫聯合國教育研究協調委員會。

鑒于現在的聯合國大學在承擔研究職能上主要是對世界各國的相關研究機構起溝通協調作用,自己的實體研究機構力量并不強大,本人建議,對今后的聯合國研究院要加大人力、財力和物力的投入力度,盡量直接設立一些世界超一流的實體研究機構,以更集中、更強大的力量研究各種關乎人類生死存亡的重大問題?;諶死嗝媼俚男磯嘀卮笪侍餿縞窕紉丫淺Q現?,必須以刻不容緩的緊迫感做好實體研究機構的設立工作。

六、充分利用好聯合國大學和聯合國研究院的各種資源。

為了充分利用聯合國大學和聯合國研究院的各種資源,筆者提出如下建議:

1、今后的聯合國大學雖然規模不會太大,但綜合實力在世界所有大學中是最強的,因而,可以以聯合國大學為依托,成立世界大學同盟和世界校長聯誼會,以促進人類教育事業發展。

    2、由于聯合國大學的教學和研究重點均集中在社會科學領域,可考慮給她加掛“聯合國社會科學研究院”的牌子,實行一套班子兩塊牌子。

    3、在聯合國社會科學研究院設立世界社會科學領域最權威的院士制度和獎勵制度,以激勵世界社會科學領域的優秀人才為人類進步事業作貢獻。

4、由于聯合國研究院的研究重點在自然科學領域,可以在聯合國研究院設立世界自然科學領域最權威的院士制度和獎勵制度,以激勵世界自然科學領域的優秀人才為研究人類面臨的各種重大問題多作貢獻。

七、進一步強化聯合國的各種職能。

聯合國自1945年成立以來已經走過了69年的坎坷歷程。69年來,她為人類的和平與發展做出了不可磨滅的貢獻,各種職能在不斷增強。但與人類進步事業的客觀需要相比,聯合國的各種職能尚有待進一步增強。創辦真正的聯合國大學就是強化聯合國各種職能的一項重大戰略舉措。希望聯合國秘書處以只爭朝夕的態度對待這項工作。與此同時,聯合國秘書處還可以更多地發揮自己的主觀能動性,通過各種途徑和手段強化聯合國的職能,提高聯合國的地位,為整個人類早日進入天堂般美好的“大同世界”作出不懈努力。在“大同世界”里,聯合國將成為管理各種人類共同事務的最高權威機構,而各個國家的管理職能將大大弱化。

為了強化聯合國的職能和維護人類共同利益,建議聯合國秘書處在適當時候促成各會員國達成一項公約——人類的一切自然資源和人文資源除明確屬于各個國家所有的之外,通通由聯合國行使管理權甚至所有權。這些資源包括:公海、南極、北極、太空和地球表面以下若干公里起至球心處的那部分球體等。

                                  中國公民:陳小成

                                  月十日

 

 

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